編者按
隨著美國(guó)金融危機(jī)在全球蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在遭受著滑坡的危險(xiǎn)，尤其是一些外貿(mào)型企業(yè)日子非常艱難，有的已經(jīng)開(kāi)始裁員、降薪，有的甚至瀕臨破產(chǎn)。在今后的一段時(shí)間里，盡管?chē)?guó)家政府已經(jīng)制訂了通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方針，但在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，裁員、降薪或許還將屢見(jiàn)不鮮。這一環(huán)節(jié)如果處理不善，不僅會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，還會(huì)有損企業(yè)的雇主品牌和聲譽(yù)。
本期“甲方乙方”欄目專(zhuān)家將通過(guò)典型案例，對(duì)這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)。同時(shí)，也提出一些有效的處理建議和預(yù)防措施，幫助用人單位平穩(wěn)地度過(guò)這個(gè)多事之秋。
本欄目由勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商北京首安人力資源服務(wù)有限公司（www.shouanzixun.cn）提供智慧援助。
專(zhuān)家簡(jiǎn)介 張馳
實(shí)戰(zhàn)派資深勞動(dòng)法律法規(guī)專(zhuān)家，北京首安人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理，“人力資源管理師”培訓(xùn)講師。自1996年起任北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員，曾任國(guó)家人事部全國(guó)人才流動(dòng)中心常年勞動(dòng)法律顧問(wèn)。長(zhǎng)期致力于勞動(dòng)爭(zhēng)議、公司法務(wù)、合同糾紛等領(lǐng)域內(nèi)的司法實(shí)務(wù)和理論研究，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和辦案經(jīng)驗(yàn)。
合法裁員有程序
案情簡(jiǎn)介
北京某進(jìn)出口貿(mào)易公司在2008年8月受金融風(fēng)暴影響，業(yè)務(wù)量急劇下降，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)了“人多活少”的狀況，為了縮減成本，公司決定進(jìn)行一次大規(guī)模裁員。由于預(yù)計(jì)裁員人數(shù)將達(dá)上百人，為了避免公司員工大規(guī)模罷工和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，該貿(mào)易公司聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司作為顧問(wèn)，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、制定了裁員方案，隨后著手裁員。
2008年9月8日，貿(mào)易公司召開(kāi)了全體職工大會(huì)，總經(jīng)理在會(huì)上對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)狀況、資金流轉(zhuǎn)情況及公司發(fā)展方向等方面作了詳細(xì)報(bào)告，隨后人力資源部經(jīng)理宣讀了公司的裁員方案。當(dāng)日下午，工會(huì)對(duì)裁員方案進(jìn)行了討論，并無(wú)異議。次日，貿(mào)易公司依照法定程序?qū)⒉脝T方案等有關(guān)材料送交了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)。
2008年10月13日，核單員小武接到了公司的通知，要求其在3日內(nèi)到公司人力資源部辦理解除勞動(dòng)合同的手續(xù)，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。小武對(duì)此表示不滿(mǎn)，認(rèn)為貿(mào)易公司裁員沒(méi)有與勞動(dòng)者協(xié)商，且他也私下里打聽(tīng)到裁員方案并未獲得上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的批復(fù)，遂向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
仲裁結(jié)果 貿(mào)易公司裁員程序符合法律規(guī)定，駁回小武繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的仲裁申請(qǐng)。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng) 焦點(diǎn)一：哪些情況下可以裁員？
對(duì)于用人單位可以裁員的法定情形，1995年施行的《勞動(dòng)法》第二十七條、《北京市企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》第三條都作出了明確規(guī)定，大致可分為兩種情況：第一，瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間；第二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，如連續(xù)三年經(jīng)營(yíng)性虧損且虧損額逐年增加，資不抵債、80%的職工停工待工、連續(xù)6個(gè)月無(wú)力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)用等。
2008年施行的《勞動(dòng)合同法》第四十一條，將用人單位裁員的法定情形擴(kuò)大為以下四種：
1．依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；
3．企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；
4．其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
需要注意的是，對(duì)于第三種情況，很多用人單位都有這樣的誤解，認(rèn)為只要出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化、嚴(yán)重虧損、開(kāi)工嚴(yán)重不足、產(chǎn)品嚴(yán)重積壓等困難，就可依此裁員。事實(shí)上，只有用人單位出現(xiàn)的困難達(dá)到了當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的真正含義。另外，用人單位在依據(jù)第三種情況進(jìn)行裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意勞動(dòng)合同的變更程序要合法。
本案中，貿(mào)易公司業(yè)務(wù)量大幅降低，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑，導(dǎo)致了“人多活少”的狀況發(fā)生，作為核單員的小武此時(shí)已沒(méi)有工作任務(wù)，公司也不能再按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付其勞動(dòng)報(bào)酬。這屬于上述第四種情形，即因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的法定情形。
焦點(diǎn)二：裁員的合法程序是怎樣的？
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]447號(hào)）第四條規(guī)定，用人單位需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以下程序裁員：
1．用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況。用人單位在進(jìn)行裁員前三十日，應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、進(jìn)行裁員的理由、預(yù)計(jì)裁員的人數(shù)等方面向工會(huì)或全體職工作出說(shuō)明，使他們知道并保留相關(guān)材料。
2．制定并提出裁員方案，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)。在此建議用人單位在人力資源咨詢(xún)公司的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，根據(jù)單位自身實(shí)際情況，制定裁員方案。一套完善的裁員方案至少應(yīng)當(dāng)包括被裁減人員名單、時(shí)間、實(shí)施步驟等內(nèi)容，其中制定裁員方案各個(gè)環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題都需要用人單位注意。例如被裁減人員的確定問(wèn)題、執(zhí)行裁員的時(shí)機(jī)問(wèn)題、裁員方案的操作問(wèn)題等。
3．在向工會(huì)或全體職工征求裁員方案意見(jiàn)后，對(duì)方案進(jìn)行修改、完善。工會(huì)或全體職工提出的意見(jiàn)不合理的，用人單位可以不聽(tīng)取。但為了防止激化矛盾，建議用人單位提前采取措施，如在修改、完善裁員方案后，及時(shí)向工會(huì)或全體職工作出說(shuō)明。
4．向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)提交裁員報(bào)告。報(bào)告的材料至少應(yīng)當(dāng)包括裁員方案及工會(huì)或全體職工的意見(jiàn)。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)認(rèn)為用人單位不符合法律規(guī)定的裁員條件或程序不合法的，用人單位不得進(jìn)行裁員；方案被勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)為不合理的，用人單位應(yīng)當(dāng)就勞動(dòng)行政部門(mén)提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改。
5．用人單位正式公布裁員方案，為勞動(dòng)者辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)注意做好離職交接手續(xù)，結(jié)清各種賬目。
焦點(diǎn)三：裁員必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)嗎？
本案中，貿(mào)易公司依法提前30天召開(kāi)全體職工大會(huì)，就裁員問(wèn)題向員工說(shuō)明了情況，裁員方案也經(jīng)過(guò)工會(huì)討論，并及時(shí)上報(bào)了勞動(dòng)行政部門(mén)。依照上述法律規(guī)定，該貿(mào)易公司進(jìn)行的裁員完全符合法定程序。
關(guān)于核單員小武提出“裁員方案未獲得上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)”一事，依據(jù)《北京市勞動(dòng)局關(guān)于執(zhí)行〈北京市企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定〉的補(bǔ)充通知》第四項(xiàng)規(guī)定，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局自接到企業(yè)報(bào)告后，十五日內(nèi)須做出書(shū)面答復(fù)，企業(yè)收到復(fù)函后，方可組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁減人員工作。市、區(qū)、縣勞動(dòng)局超過(guò)十五日未做答復(fù)的，企業(yè)可視為同意。因此，貿(mào)易公司將方案上報(bào)一個(gè)月后，仍未接到上級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)答復(fù)，是可以視為同意實(shí)施裁員方案的。
